山东省人民政府办公厅关于印发《山东省自然灾害调查评估办法》的通知 鲁政磐[2025]12号 各市人民政府、各县（市、区）人民政府、省直各部门、机构：《山东省自然灾害调查评估办法》已经省人民政府同意，现予发布。请认真做。山东省人民政府办公厅2025年12月19日（本文件公布）山东省自然灾害调查评估办法第一条：为了规范自然灾害调查评估工作，总结自然灾害预防和应对工作的经验教训，提高防灾减灾救灾能力根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害调查暂行办法》和《自然灾害调查暂行办法》，制定本办法。灾害研究与评估方法。根据评估结果，结合山东省实际情况，制定了《山东省突发事件应对条例》。第二条 本办法适用于本部行政区域内发生的重大洪涝、干旱、气象灾害、地震、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾、草原火灾等自然灾害的调查评价。法律、法规等另有规定的，依照其规定。自然灾害等级标准参照《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治条例》执行。《森林火灾应急预案》、《自然灾害调查评估暂行办法》、《国家森林草原火灾应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家防洪抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等法规、预案。 第三条 自然灾害调查评估应当坚持以人为本、生命至上。坚持科学严谨、合法合规、求真务实、注重结果的原则，按照自然灾害发生规律，全面查明灾害发生的原因、经过、性质、影响、损失和责任，评估总结应对能力和不足，提出纠正和预防措施。 第四条 各地组织开展自然灾害调查评价。水平。省人民政府组织开展重大自然灾害调查评估。大型自然灾害的调查评估，由设区的市人民政府组织实施。此外，地（市、区）人民政府根据需要组织开展一般自然灾害调查评估。设区的市、地（市、区）自然灾害调查评价，由自然灾害发生地的上级人民政府组织，上级人民政府可以指定一个下级人民政府组织开展研究，其他下级人民政府可以派员参加。发生自然灾害时，有关人民政府将予以支持和配合。上级人民政府组织的调查和评估工作。第五条 自然灾害调查评价由负责调查评价的人民政府决定。或者同级应急管理部门会同有关部门、部门开展自然灾害造成的人员伤亡、损失和社会影响调查评估。初裁符合立案条件的，将初裁决定报送人民政府，由人民政府负责调查评估。第六条 对下列一般性或者较大规模的自然灾害，上级人民政府可以加强研究评估： （一）性质严重、造成重大社会后果的。 （二）可能属于迟报、漏报的事项g、虚假报告、隐瞒报告或虚假通知/发布。 （三）灾害原因和遇难人数由人民负责。 （四）相关工程或者基础设施可能存在重大质量安全问题的； （五）有关人员在防灾、应急处置工作中涉嫌玩忽职守的。 （六）突发事件应急处置工作不受上级人民政府统一指导、指挥和协调的。 （七）其他须更新调查评估的。加强研究评估的决定，由省、设区的市应急管理部门报同级人民政府决定。第七条 省防灾减灾救灾委员会可以对区、市人民政府组织的下列典型自然灾害调查评估工作进行监督：必要时可以派出工作组进行现场督导指导：省防灾减灾救灾委员会秘书处负责所列督导事项的落实和具体工作，定期规划调查评估进度，审查调查报告和评估并提出意见。 （二）责令区、市人民政府加强研究评估。 （三）未按规定期限完成调查评估并严重拖延的； （四）研究评价存在程序不规范、定性不准确、责任追究不到位等严重问题； （五）其他需要监督的事项。第八条 负责研究评估工作 人民政府决定开展自然灾害调查评估工作时，应当设立研究评估机构。团队。调查评估组由应急管理部门等有关部门牵头，成员包括灾害相关部门、应急响应部门和自然灾害发生地区人民政府负责人。研评组实行组长负责制。组长由负责研究评估的人民政府负责人或者指导研究评估的部门负责人担任。成员必须具备调查和评估自然灾害所需的知识和经验。第九条 研究评估小组原则上分为综合小组、灾害小组、救治小组和管理小组，分别履行下列职责： （一）综合团队。负责制定调查评价、综合协调、沟通协调等工作方案和工作制度。信息保障、档案管理、调查评估报告总结、问题线索提供等。 （二）救灾队伍。负责调查评估自然灾害的发生、原因、性质、影响和特点、人员伤亡、财产损失、自然灾害防治措施、防灾减灾能力，分析存在问题，总结经验教训，提出纠正和预防措施，编制并提出灾害调查评估报告。 （三）淘汰赛组。负责自然灾害应急准备、监测预警、信息报送、应急救援、灾后恢复重建研究评估，分析存在问题，总结经验教训，提出纠正和预防措施，编制并提出灾情报告。答复调查评估报告。 （四）管理小组。负责调查评价导致灾害后果的管理原因，调查评价有关政府、部门和部门的履职情况，对具体事件进行专项调查，提出有关责任部门和人员处理发现的责任问题的建议，提出纠正和预防措施，编制并报送管理原因调查评价报告。第十条 调查评估小组由具有相关专业技能、熟悉相关业务的专业人员组成，其中可以包括具有自然灾害经验的专业人员。需要进行技术评估的，应当委托有相关资质的机构进行技术评估并提供专业支持。我调查评估小组可以根据调查评估工作的需要，向有关单位和个人了解与自然灾害有关的情况，调取有关物证、书证和其他事实材料。第十一条 调查评估按照以下步骤组织实施。 (1)数据收集。收集、汇总与灾害损失有关的统计调查、监测和评估数据。防灾减灾相关文件资料、工作记录、统计账簿、图纸录像、工作总结等。 （二）现场调查。勘察灾害现场，调查灾害发生情况，核实相关信息，走访受灾群众，现场取证，进行听证会、约谈，发现问题线索，查明重要情况。 （三）分析评价。进行统计、比较开展灾害、模拟、推演，进行定量和定性分析，研究灾害机理、影响、受灾主要原因，组织专家论证，评估防灾应急行动，分析存在问题的根源，调查提出对策建议。 (4) 创建报告。我们整理和总结相关研究和评估的结果，并形成有证据支持的研究和评估报告。根据需要安排专家对调查评估报告进行技术核查。第十二条 调查评估组对自然灾害中造成重大人员伤亡或者虚假信息、隐瞒灾害造成严重社会后果的案件进行专项调查。组织调查取证、讯问访谈、模拟分析等有助于查明情况明确有关问题，明确相关部门和人员责任。经调查评估组认定有违法行为并受到行政处分的相关部门和人员，将立即移送有关部门依法查处。涉嫌犯罪的，将立即移送司法机关依法处理。第十三条 调查评价组在自然灾害调查评价中发现党组织、党员涉嫌违纪，公职人员及有关人员因职务犯罪涉嫌违法犯罪行为的，应当立即移送有关机关，依规依纪依法处理。第十四条 调查评价报告应当包括以下内容： （一）灾害情况。对自然灾害发生地点、发生情况、影响、特点、人员伤亡、财产损失等的一般描述，与以往类似案例的比较，直接和间接原因分析，灾害性质认定等。 （二）灾害防治。自然灾害发生的预防和应对措施，灾害风险识别·建立评估、城乡规划、工程措施、防灾减灾责任体系和防灾减灾能力等体系。 （三）发生灾害时的处理。应急准备、监测预警、信息发布、应急救援、自然灾害后恢复重建。 （四）评价意见。防灾减灾能力综合分析，系统评价防灾减灾的情况和成效，分析存在的具体问题、不足和根源，总结经验教训，形成研究评估的意见和结论。 (5)具体事件。需要专项调查的，将根据业务实际情况进行。对具体案件进行研究分析，形成专项调查评价意见和结论。 （六）责任管理。向负责自然灾害防治和救治工作的有关部门和人员提出应对建议。 （七）对策和建议。针对存在的问题，提出完善自然灾害防治和救治工作的措施和建议。 第十五条 研究评价报告由研究评价组全体成员讨论、批准并签字。n 团队。调查评价组成员对自然灾害的原因、性质、责任和对策不能达成一致意见的，由调查评价组组长提出最终意见，并补充不同意见或者解释，报请负责调查评价的人民政府决定。第十六条 调查评估报告由负责调查评估的人民政府批准。设区的市人民政府组织开展的自然灾害调查评价工作，由设区的市人民政府组织的自然灾害调查评价工作，其调查评价报告应当经省防灾减灾救灾委员会办公室审查同意，并报设区的市人民政府批准。调查评估期限调查评价报告的出具按照国家有关规定执行。第十七条 有关人民政府应当根据调查评估报告的要求，及时组织实施纠正和预防措施。必要时召开警示教育会，制作警示教育片，吸取灾害教训，提高防范和应对能力。调查评估报告批准后一年内，调查评估部门会同有关部门、部门对自然灾害纠正措施和预防措施建议的落实情况进行评估。第十八条 各级人民政府应当设立自然灾害研究评价工作的财政保障机构。自然灾害研究与评价工作。资金业务经费纳入年度预算，并由相应财政水平予以保障。第十九条 本办法自发布之日起施行。
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